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2024年，民营经济促进法立法进程提速，这对民营企业来说是重大利好消息。

今年2月，该法起草工作便已启动。随后在两会期间，全国人大常委会工作报告提出，今年将制定民营经济促进法。

这是继《优化营商环境条例》（2019年）、《保障中小企业款项支付条例》（2020年）、《民法典》（2021年）后，专门针对民营经济，国家层面的法律。

那么，民营经济促进法立法后，会给企业带来哪些保障？

并不容易的民营经济

民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在推动经济增长、促进就业、改善民生等方面发挥着举足轻重的作用。

据统计，我国登记在册民营企业2023年4月初突破5000万户，截至5月底达到5092.76万户，民营企业在企业中的占比提升至92.4%，贡献了超过60%的GDP和80%的就业岗位。

成绩斐然。然而我们在关注民营经济取得的成绩时，却鲜有了解民营经济“56789”的贡献，是以不到30%的矿产资源和科技资源、40%的金融资源所创造的。

当前，随着市场竞争的日益激烈和全球经济环境的不断变化，民营企业在发展过程中也面临着诸多困境。

这些困境一部分来自企业自身，也有一部分来自外界，比如融资难、与国有企业待遇有差距、产权保护等等，这些问题有时直接影响了民营企业的生存和发展。

2023年7月，曾有机构做了一项针对民营企业的调查，研究对象覆盖全国24个城市，累计回收1040份有效问卷。

调查结果显示，表示当前生产经营面临困难的企业占34.3%，反映挣钱不容易的企业占72.8%，表示生意不好做的企业占71.7%，认为市场环境不好的企业占55.3%。

有一位民营企业家就曾表示“现在做企业真的很难。有时候觉得，又要马儿跑，又想马儿不吃草，我想破了脑袋也没想出来。”

民营经济并不容易。为了更好地促进民营经济健康发展，保障民营企业合法权益，制定并实施《民营经济促进法》显得尤为迫切和必要。

民营经济促进法立法，将为民营经济发展壮大提供明确指引

从内容来看，民营经济促进法属针对民营经济的上位法，因此它的内容更加全面，但主要应以“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管、平等保护”六大民营经济诉求展开。

从法律定位来看，有人认为属经济法范畴，也有人认为属民商法范畴，而中国人民大学法学院教授、商法研究所所长，刘俊海则认为，它属于综合法。

所谓综合法，既涉及企业和企业家，也涉及当地各部门，这就意味着不管是个人、企业，还是政府部门，都会被纳入民营经济促进法的调整对象中。

但是，根据“促进”二字，宁波大学法学院教授郑曙光认为民营经济促进法或属“软法”。

所谓“软法”，侧重于引导、推进和倡导，国家强制力较弱，还需和其他“硬法”进行互补调节。

这里不禁疑问，既然民营经济促进法属上位法、综合法，但又是“软法”，那么该法到底能不能有效保护民营经济的“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管、平等保护”？

笔者认为，若从国家法律层面来看，民营经济促进法既然是“依法立法”，那么，围绕“法无禁止皆可为，法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，该法会具备一定的强制力，这样才能更有效地保护民营经济的发展。

当然，这是一种猜测，具体还要等该法公布后的情况来看了。

民营经济促进法会为企业提供哪些保障

2023年，我国在促进民营经济发展壮大方面实施了各项举措，并取得了显著成绩。

财政支持方面，各级政府会在财政预算中设立专项资金，用于支持民营企业的发展。中央财政下达奖补资金30亿元，引导地方扩大小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保费率。

税收优惠方面，2023年上半年民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，极大地减轻了企业的税收负担。

融资方面，金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，降低其融资成本。截至2023年3月末，银行业普惠型小微企业贷款余额25.9万亿元，同比增长25.8％

市场准入方面，根据全国工商联2024年3月12日发布的“2023中国民营企业500强”榜单和《2023中国民营企业500强调研分析报告》显示，民企500强整体规模持续增长，入围门槛达到275.78亿元，比上年增加12.11亿元。

这些数据实实在在，但民营企业为何还是那么难？这还是要回到民营经济的六大诉求上来，即“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管、平等保护”。

比如地位平等，但资源“倾斜”现象仍旧存在。

比如平等监管，但在生产经营中，一些“潜规则”仍旧存在。

比如公平竞争，但民营经济并未感受到某些政策带来的好处。

所以，民营经济促进法将更多地在“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管、平等保护”方面立法，切实保护和促进民营经济。

通过立法手段将民营经济和民营资本的发展纳入法治化轨道，形成了国有、民营、外资等各种所有制经济主体平等保护的完整的法律体系。

同时，民营经济促进法也会在规范发展、平等保护、执法监督和司法公正等方面作出具体的规定。

结语

对于民营经济促进法，全国人大代表、58同城董事长兼首席执行官姚劲波认为，起草和制定民营经济促进法，以立法形式保护民营企业合法权益，将使民营企业家对未来更有信心和安全感。

未来，随着民营经济促进法的制定和公布实施，民营经济将迎来更加广阔的发展空间和更加公平的市场环境。

各级政府会加大对民营企业的支持力度，提供更加优质的公共服务，推动民营企业实现更高质量的发展。

民营企业，也将积极适应市场需求，加强技术创新和品牌建设，提升自身竞争力，为国民经济的持续发展作出更大的贡献。