基于疫情防控与经济重振等四个统筹，5月29日，我市发布了帮助企业纾困和推动经济恢复的《上海市加快经济恢复和重振行动方案》。这一《方案》将对当前的上海经济复苏起到多大的作用？

访谈嘉宾：王思政 上海市宏观经济学会会长/沈开艳 上海社会科学院经济所所长

抓紧时间，确保政策有效落地

Q新闻晨报：《行动方案》的出台，是否意味着上海的经济在经历两个月的困难之后，准备满血复活？

A王思政：应该是这样的。实际上，一些点上的封控从3月份就陆陆续续开始了。对于经济的影响已经非常严峻了，相关的数据，大家都看到了。接下来要把工作重点转到经济建设上来了，这是肯定的。

A沈开艳：我觉得现在上海市政府出台这个行动计划是非常及时的，也是非常紧迫的。各个市场主体也盼了很久了，大家都希望行动计划的出台。出台这个方案意味着上海真正的全部的放开，进行复工复产，要彻彻底底地恢复到疫情前经济运行的状态。 

Q新闻晨报：《行动方案》具体的政策措施共计50条，归纳成四个板块，第一板块是全力助企纾困。企业复工复产目前面临哪些卡点和堵点？政策能否解决这些难点？

A王思政：当前阶段最大的困难，我认为是疫情管控的措施。人如果不能出来，即使复工了，也是封闭式的复工，其实也复不了产，关键就在这儿。所以，从6月份开始，相应的政策都会调整，比如核酸有效时间从48小时改成72小时，私家车可以上路了，大家就可以正常上下班了。

另一方面就是大量的中小微企业连续两个多月不能正常运营，资金链断掉了。这次出台了很多政策就是要救企业，我觉得是非常正确的。经济要复活，首先必须把企业救活，企业是经济的细胞。这次有一些政策，比如发放稳岗补贴，在财政收入、税收收入困难的前提下，能够挤出一点资金来做这样的种支持，也是很不容易的。对外资外贸的支持也好，对消费的支持也好，这些政策都适合上海的发展情况，也抓住了上海的特点。

时间就是金钱，早一天落地就早一天获益，剩下半年时间，只能抓紧时间有效落地。在这个过程当中，我觉得可以借鉴过去上海的一些行之有效的办法，比如2018年，我们为了救经济，救民营企业，所有四套班子的领导全部分工，对于目标企业，一年都要去个几次，每个季度至少去一次，通过定期走访，对政策的落地效果、进度以及问题，都能获得及时的反馈。

第三方面是基层，两个月了，基层在抗疫上使了很大的劲，有时候层层加码还做过了头。要调整基层的思路，就有必要调整KPI的考核标准。基层非常重要，很多事情最后的落地还是要靠基层，

还有就是企业家的信心，真的要好好呵护。企业要搞好，企业家是最重要的。怎么来重振企业家的信心，包括民企、外企、国企，特别是中小微企业和民营企业非常重要。

提振信心，推动全面复工复产

Q新闻晨报：针对复工复产复商复市的卡点和堵点，文件提到，要采取分类指导和动态修订疫情防控指引，尤其是要取消复工复产的“白名单”。这意味着什么？

A王思政：是要统筹处理好常态化疫情防控和经济恢复重振的关系。原来所谓的“白名单”，就是为了疫情管控的需要制定的，当时有当时的必要性，现在这个必要性就下降了。现在的疫情需要常态化的管理，比如建立了核酸亭，作为两个月的过渡，多码要进行合一。而“白名单”的取消对企业的复工复产是一个很重要的举措。

Q新闻晨报：预期这50条措施中，最容易见效或者最先见效的，会是哪些措施？通过这一轮恢复和重振，上海的经济建设会取得什么样的提升？

A沈开艳：像五险一金的缓缴、公积金的缓交、房屋租金的减免、一次性的稳岗补贴、一次性吸纳就业补贴，肯定马上就会见效。还有就是用水、用电、用气、用网的财政补贴，只要是有数据性的东西，我觉得都是会实实在在见效的。

除此之外，采取消费券的方式，鼓励大型的商社、商贸企业和电商平台、文旅企业发放消费券，就是为了达到促进消费的效果。

A王思政：我觉得，随着“白名单”的取消，第一步先要做到的是复工复产。具体政策上看，比如社保金缓交和稳岗补贴，只要复工复产，马上就能落实。再比如大量的中小微企业租用办公楼的租金，前面两个月就都是欠着的，到今年6月份该免的都免掉，这也是可以马上见效的。

说到底就是先要复工复产，没有复工复产，一切政策效果都无法评判。如果企业都已经死了、没了，你再给它退税、补贴、缓交社保，都是白做，只有让这些企业都正常开起来了，同步跟上这些政策，才会有效果。

来源：周到上海       作者：顾文俊