11月20日，南京市城建集团成功发行10年期公用控股水务债券18.5亿元，这是我市城建领域在资本市场直接融资的又一次尝试，也是江苏迄今为止发行规模最大的一支债券。南京市城建集团董事长周金良昨天接受记者采访时说，此次债券发行是城建集团融资创新的结果，筹集的资金将全部用于南京城市污水处理系统建设及相关的水环境整治项目。

据介绍，南京第一个“三年治水计划”将于今年到期，期间重点实施了“7344”水环境整治项目，使南京水环境质量跃上了一个新台阶。目前，市政府公布了新一轮治水计划，按照“铁腕治污，科学治水”要求，新3年将实施“2234”水环境治理工程，届时，南京的水环境质量将进一步得到改善，生活污水处理能力也将进入全国最先进城市行列。

融资18亿，整治水环境

“十七大报告中首次写入建设‘生态文明’，国家产业政策也在不断向节能减排、环境保护事业倾斜，城建集团公用水务债券能够顺利发行，得益于国家宏观政策利好，符合可持续发展需要。”周金良介绍，坚持科学发展，加强环境保护，完善城市功能，提升城市品质是今后城建的重要任务，集团此次发行的债券对多渠道筹集城建资金，加快推进“2234”水环境治理项目将起到积极作用。

“城建集团必须坚持投资多元化、运作市场化、管理企业化的方向，坚持改革与创新。要在继续利用好原有融资方式的基础上，积极探索租赁融资、短期融资券、产业投资基金等新的融资方式。”周金良告诉记者，从2005年开始，城建集团就在不断创新理念，探索更多、更节约的融资方式。这次发行企业债券就是一次成功的尝试，一方面开拓了投融资渠道，另一方面节约了融资成本，此次债券利率低于同期银行贷款基准利率2.13个百分点，相比银行贷款每年可以节约近4000万元财务成本，可谓一举两得。

期待2008，城市河流水质变清澈

2008年，第四届城市论坛将在南京召开，作为联合国人居署确定的亚洲城市水项目范例城市，南京必须要以一个良好的人居城市形象展现在世界舞台上，这其中水环境建设将是重中之重。

“这几年南京在改善城市水环境上不遗余力，从外秦淮河综合整治工程开始，南京先后已累计投入近百亿资金治水。”具体负责融资工作的城建集团副总经理蔡龙告诉记者，“7344”治水工程实施3年来，城建集团先后投资建设完成了西北护城河狮子山段污水截留工程、南十里长沟污水截留工程、老虎山沟污水截留工程、北护城河污水截留工程，城东污水厂二期等一系列工程。经过多方努力，南京污水日处理能力已达到１０4万吨，城市污水处理率达到８０％左右，内外秦淮河、金川河等主要水系面貌大变。

今年底南京要实现总体全面达小康，在环境质量综合指数测评中，水环境质量指标非常关键。周金良告诉记者，针对城市水环境治理，市委书记罗志军作出非常明确的要求，即按照十七大精神，实现城市生态建设与管控的全覆盖。他介绍，明年开始的“2234”治水工程中，城建集团将继续发挥融资主体和建设主力的作用，承担了城东污水处理厂二期、城北污水处理系统完善工程、铁北污水处理系统和桥北污水处理系统等一系列建设任务。

据环保专家介绍，对于南京下一步治水目标，专家组已做了科学的预测，随着规划建设的污水处理系统今明两年陆续建成启用，届时南京市的城市污水处理率有望达到90％左右，进入我国水处理最先进城市行列。其后南京还将进一步完善引水换水系统，到2010年实现主城河湖水水质稳定达到四类标准，实现水清、河洁、岸绿，恢复生态河景观功能。“此次成功融资18.5亿元，为加快'2234'工程的步伐奠定了基础，但还需要各方的努力和支持。”专家指出，要想完成这一目标还需要上百亿元的投入，以及全社会的共同关心与配合。

破资金难题，5年为城建“输血”400亿

改善人居环境是一项庞大的综合系统工程，除了全社会支持外，还要有大量建设资金予以保障。为此2002年成立的南京市城建集团成为南京环境建设的重要融资平台，通过5年的不断努力和创新，利用各种方式撬动社会资本进入城市建设领域成为城建集团的重要融资渠道。

采访中记者了解到，南京城建融资史上第一次突破正是从“治水”开始的，这也注定了南京治水之路的不平凡。2002年12月，南京城建集团委托民生银行发行国内第一个“多对一”个人委托贷款，请老百姓参与投资秦淮河治理。该贷款期限5年，总值3亿元，年利率4％。让市民关心支持自己的民生工程，还可以获得比银行存款高的收益，该事件成为当年全国最有影响力的十大金融事件之一，也成为民间资本参与城市环境改善工程的典型案例。据悉，此笔融资将于2008年1月到期，据初步测算，可为政府节省财务费用约5000万元。2006年7月，国内市政设施资产证券化“第一单”--“南京城建污水处理收费资产收益凭证”在深交所挂牌，南京以未来4年污水收费受益权为基础资产，发行7.21亿元收益凭证，年收益率为3.9％－4.3％。不到一周，全国各地20多家投资机构、基金会、大型企业理财公司将此收益产品认购一空。

据悉，通过创新方式，开拓渠道，南京城建集团已累计为城市水环境整治筹集到40多亿元建设资金。记者了解到，除了治水工程外，南京城建集团在明城墙风光带建设、老城绿地建设、中山陵风景区环境综合整治等一系列环境改善工程中多次创新融资，有力保障了这些工程的顺利推进。据统计，5年来南京城建集团共为南京城市建设融得资金400亿元，为我市城市建设重大项目顺利推进提供了重要资金保障。